光明網評論員：近日，住建部就《託兒所、幼兒園建築設計規範》修訂稿向社會公開徵求意見。徵求意見稿對託兒所的建設設計規範進行了修訂，同時還增加了新建幼兒園應配建一定規模的託兒所的規定，明確獨立設置的幼兒園應配建一定規模的託兒所，幼兒園與託兒所班數比例宜為3：1。
修訂內容中，關於託大班可布置在二層，二個班及以下時可與居住、養老、教育、辦公建築合建等規定，綜合考慮到當前托幼機構缺乏，合建的托幼機構比較多，而城市建設用地緊張，獨立建造託兒所困難的實際情況，在保障嬰幼兒照護服務安全的基礎上，降低興辦託兒所門檻，有利於因地制宜解決託兒所興辦難的問題，激發社會力量興辦託兒所的積極性。
曾幾何時，中國也有過託兒所遍地的情況，託兒所遍布各機關單位、街道小區，為將女性從家庭生活中解放出來、參與社會生活發揮了巨大的作用。但隨著國企改制、出生人口數量的減少，國有、集體辦託兒所於2010年左右基本消失，各類民辦託兒所也因為生源減少退出了歷史舞台。
然而，隨著「全面二孩」政策的實施，對嬰幼兒照護服務的需求越來越旺盛，而社會所能提供的托幼服務明顯不足。託兒需求與服務供給矛盾突出，越來越難以滿足家庭日益增長的托幼需求，成為影響婦女平衡家庭與職業發展、影響生育積極性的重要因素。
全面放開二孩政策之後，新生人口數量增長速度不如預期。2018年新生兒人口1523萬，相較於2017年的1723萬直降200萬。阻礙生育的攔路虎不僅僅是經濟壓力大，更有沒人帶孩子的問題，這一問題在老人年紀大、夫妻要上班的家庭尤其突出。據統計，我國有3歲以下嬰幼兒5000萬左右。全國政協委員趙東花提供的數據顯示，48.2%的被訪者有0—3歲兒童托育服務需求，希望2歲半以內入托的比例高達70.4%，但目前0—3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%，低於已開發國家30%—50%的比例，與民眾的嬰幼兒托幼服務需求相比差距更大。
一些企業出於為職工減輕女性職工家庭負擔的考慮自辦託兒所，但因為托幼領域仍存在標準體系不健全、服務監管不規範等問題，出現了一些問題。2017年11月攜程親子園虐童事件爆發之後，托育機構虐童問題進入公眾視野，引發了全社會對0-3歲以下嬰幼兒照護服務的關注，也在客觀上推動了托幼政策的出台。今年兩會期間，發展托幼服務成為一個熱點問題。李克強總理在《政府工作報告》指出，要針對實施全面兩孩政策後的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。5月，國務院辦公廳印發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。這也是該領域首份國家級指導意見，填補3歲以下嬰幼兒照護服務領域的政策空白，對嬰幼兒提供照護服務的行業規範具有標誌性意義。
明確新建幼兒園應配建一定規模的託兒所，在保障安全基礎上適度降低獨立舉辦託兒所的門檻，無疑是實現「幼有所育」目標，滿足民眾嬰幼兒照護服務需求的必要之舉。加上一系列鼓勵社會力量興辦托幼服務的經濟政策，託兒所有望重回國人生活。
關切嬰幼兒的照護服務是保障和改善民生的重要內容，辦好這件民生工程、暖心工程，是民生之幸，也是社會文明進步的迫切要求。這件工程將會產生連鎖效應，不僅可以妥善解決3歲以下嬰幼兒的托幼問題，有助於兒童發展和家庭福祉；還將解決育齡女性後顧之憂，提振生育積極性；有望減少社會針對女性的就業歧視，幫助婦女平衡家庭和職業發展，發揮在家庭和社會中的獨特作用。
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